Pie iepirkuma konkursa nepielaistais atkritumu apsaimniekošanas uzņēmums "Ragn-Sells" nosūtījis vēstuli Liepājas un apkārtējo novadu pašvaldībām un draud ar ilgstošu tiesvedību.

Vēstulē teikts, ka konkursam "Sadzīves atkritumu apsaimniekošana Liepājas atkritumu apsaimniekošanas reģionā" tika iesniegti četri piedāvājumi un, lai gan "Ragn-Sells" piedāvāja visizdevīgāko piedāvājumu, Liepājas pilsētas domes izveidotā iepirkuma komisija izlēma mērķsabiedrību izslēgt no dalības iepirkumā. Pēc "Ragn-Sells" aplēsēm, tādējādi 7 gadu laikā iedzīvotāji pārmaksās 3 miljonus eiro.

Piedāvājam iepazīties ar šo "Ragn-Sells" izsūtīto vēstuli

Liepājas pilsētas domes deputātiem
 Adrese: Rožu iela 6, Liepāja, LV – 3401
E-pasts: edoc@dome.liepaja.lv

Vaiņodes novada domei
Adrese: Raiņa iela 23a, Vaiņode,Vaiņodes pagasts, Vaiņodes novads, LV-3435
E-pasts: dome@vainode.lv

Durbes novada domei
Adrese: Parka iela 2, Lieģi, Tadaiķu pagasts, Durbes novads, LV-3447
E-pasts: dome@durbe.lv

Priekules novada pašvaldības domei
Adrese: Saules iela 1, Priekule, Priekules novads, LV-3434
E-pasts: dome@priekulesnovads.lv

Aizputes novada dome
Adrese: Atmodas iela 22, Aizpute, LV-3456
E-pasts: dome@aizpute.lv

Pāvilostas novada dome
Adrese: Dzintaru iela 73, Pāvilosta, Pāvilostas novads, LV-3466
E-pasts: dome@pavilosta.lv

Nīcas novada dome
Adrese: Bārtas iela 6, Nīca, Nīcas pagasts, Nīcas novads, LV-3473
E-pasts: dome@nica.lv

Grobiņas novada dome
Adrese: Lielā iela 76, Grobiņa, Grobiņas novads, LV-3430
E-pasts: dome@grobinasnovads.lv

Rucavas novada dome
Adrese: "Pagastmāja", Rucava, Rucavas pagasts, Rucavas novads, LV-3477
E-pasts: dome@rucava.lv

Par sadzīves atkritumu apsaimniekošanu Liepājas atkritumu apsaimniekošanas reģionā
Lielākā daļa Liepājas atkritumu apsaimniekošanas reģiona novadu domes uzticējušas tieši Liepājas pilsētas domei veikt atkritumu pakalpojuma sniedzēju izvēli. Attiecīgi Liepājas pilsētas dome rīkoja konkursu „Sadzīves atkritumu apsaimniekošana Liepājas atkritumu apsaimniekošanas reģionā" (id. Nr. LPP 2016/8), kā rezultā tika izvēlēti sadzīves atkritumu apsaimniekotāji, kuriem nākamo 7 gadu laikā būs tiesības sniegt pakalpojumus iedzīvotājiem.
Konkursam tika iesniegti četri piedāvājumi un, lai gan SIA "Ragn-Sells" un AS "Ragn-Sells" izveidota mērķsabiedrība ("Ragn-Sells"), piedāvāja visizdevīgāko piedāvājumu, Liepājas pilsētas domes izveidotā iepirkuma komisija (M.Tīdens, D.Liepniece-Liepiņa, N.Niedols un A.Rimma) izlēma mērķsabiedrību izslēgt no dalības iepirkumā un atkritumu apsaimniekošanu reģionā uzticēt pretendentiem ar ievērojami augstāku cenu.

Kamēr "Ragn-Sells" vienā reģiona daļā (Liepājas pilsētas administratīvajā teritorijā no Tirdzniecības kanāla līdz pilsētas ziemeļu robežai, Aizputes, Pāvilostas un Grobiņas novados) piedāvāja sadzīves atkritumu apsaimniekošanu nodrošināt par EUR 8,78 EUR par m3, Liepājas pilsētas dome līgumu slēgs (vai jau ir noslēgusi) ar SIA "Eko Kurzeme" un SIA "Eco Baltia vide" apvienību par cenu EUR 11,90 par m3. Otrā reģiona daļā (Liepājas pilsētas administratīvajā teritorijā no pilsētas dienvidu robežas līdz Tirdzniecības kanālam, Rucavas, Vaiņodes un Priekules novados) "Ragn-Sells" piedāvāja nodrošināt sadzīves atkritumu apsaimniekošanu par EUR 9,71 par m3, taču Liepājas pilsētas dome slēgs (vai jau ir noslēgusi) līgumu ar SIA "Clean R", SIA "Tranzīts L waste" un SIA "EKO joma" apvienību, kas piedāvāja EUR 11,89 par m3.

Šāda Liepājas pilsētas domes iepirkumu komisijas piedāvājumu vērtēšanas rezultātā iedzīvotājiem par sadzīves atkritumu apsaimniekošanu būs jāmaksā apmēram 30% dārgāk un par cenām nebūs tiesību iebilst, jo iedzīvotājiem būs pienākums turpmāko mēnešu laikā noslēgt līgumus ar šiem Liepājas pilsētas domes iepirkumu komisijas izvēlētajiem sadzīves atkritumu apsaimniekotājiem, ja vien iedzīvotāju interešu pārstāvji nepieprasīs Liepājas pilsētas domes noslēgto līgumu izpildes apturēšanu.

Valsts kontroles 2015.gada ziņojumā, izvērtējot atkritumu apsaimniekošanu Latvijā, tika secināts, ka daudzās pašvaldībās no atkritumu radītājiem, tajā skaitā iedzīvotājiem, ir iekasēta nepamatoti augsta maksa. Liepājas pilsētas domes pieņemtā lēmuma rezultātā Liepājas un tai tuvējo novadu iedzīvotāji būs spiesti maksāt par pakalpojumu augstāku maksu, septiņu gadu laikā pārmaksājot vairāk kā EUR 3 miljonus.

Katras novada domes kompetencē ir savu iedzīvotāju tiesisko interešu aizsardzību savā teritorijā, līdz ar to tām novada domēm, kas, ekonomējot administratīvos resursus un sagaidot izdevīgāku pakalpojuma maksu, deleģēja iepirkumu veikt Liepājas pilsētas domei, ir jābūt informētām par konkursa rezultātiem un par Liepājas pilsētas domes noslēgto līgumu ietekmi uz attiecīgā novada iedzīvotājiem. Jāņem vērā, ka katra novada dome ir tieši atbildīga novada iedzīvotājiem atkritumu apsaimniekotāja izvēlē un tādēļ domēm ir jāspēj pamatot un attaisnot tiesību normās noteikto uzdevumu rūpīgu izpildi un leģitīmā mērķa sasniegšanu. Kā zināms, atsevišķi Liepājas atkritumu apsaimniekošanas reģiona novadi un pilsētas atteicās apstiprināt plānošanas dokumentu un deleģēt Liepājas pilsētas domi veikt sadzīves atkritumu apsaimniekotāju izvēli, tāpēc novada pašvaldībām ar vislielāko rūpību bija jāiesaistās iepirkuma procedūrā un atkritumu apsaimniekotāja izvēlē.

Uzskatām, ka Liepājas pilsētas domes konkursa rezultāti apliecina Liepājas pilsētas domes vēlmi sargāt atsevišķu uzņēmumu intereses, kas ir pretrunā ar publiskā iepirkuma principiem un pretēji iedzīvotāju interesēm. Turklāt norādāms, ka konkursā piedāvātās citu pretendentu līdzīgās cenas rada pamatotus jautājumus par konkurences tiesību pārkāpumiem, jo ļoti iespējams, ka  cenas ir saskaņotas un veidotas tā, lai šķietami rastos priekšstats, ka pakalpojuma maksa ir pat nedaudz kritusies.

Tā kā "Ragn-Sells" uzskata, ka Liepājas pilsētas domes iepirkuma komisija nepamatoti ir izslēgusi to no dalības konkursā jau kvalifikācijas pārbaudes posmā, vērtējot tikai viena Ragn Sells mērķsabiedrības biedra pieredzi, tika iesniegta sūdzība Iepirkumu uzraudzības birojā. Lai gan Birojs, virspusēji vērtējot Liepājas pilsētas domes iepirkuma komisijas paskaidrojumus, atstāja Liepājas domes lēmumu negrozītu, jāņem vērā, ka tiesvedības gadījumā zaudējumu kompensācijas jautājumi tiktu attiecināti tieši uz Liepājas pilsētas domi un uz tām pašvaldībām, kas deleģējušas vai rīkojušas iepirkumu.

"Ragn-Sells" norāda, ka tās izslēgšanas pamatojums ir prettiesisks un konkurenci ierobežojošs, līdz ar to sagaidāms, ka tiesvedības rezultātā, ja netiks apturēta publisko līgumu izpilde jeb tiks noslēgti jaunie līgumi ar iedzīvotājiem, zaudējumus veidos ne vien pārāk augstā pakalpojuma maksa, kurus segs iedzīvotāji kā atkritumu radītāji, bet arī iespējamā zaudējumu kompensācija (negūtā peļņa – apmēram 10% no kopējās līgumcenas), kuru būs spiesta samaksāt attiecīgā pašvaldība, kuras interesēs tika rīkots konkurss.

Pēc tam, kad Liepājas pilsētas dome, pamatojoties uz tās iepirkumu komisijas pieņemto lēmumu, noslēgs līgumus ar sadzīves atkritumu apsaimniekotājiem, Liepājas un tuvējo novadu iedzīvotāji būs spiesti slēgt līgumus ar uzvarējušo pretendentu un nebūs tiesīgi iebilst par pakalpojumu cenām, tādēļ "Ragn-Sells" aicina Liepājas pilsētas un pārējo novadu domes deputātus izvērtēt iespējamos riskus, kaitējumus un zaudējumus iedzīvotājiem, un savlaicīgi rīkojoties savu iedzīvotāju interesēs.

Vēršam uzmanību, ka Liepājas reģionālā atkritumu apsaimniekošanas plāna 2014.-2020.gadam 2.3.punktā norādīts uz Centrālās statistikas pārvaldes datiem, kas skaidri iezīmē Kurzemes plānošanas reģionā esošu problēmu: 25% mājsaimniecības naudas trūkuma dēļ nespēj segt komunālo pakalpojumu rēķinus, īri vai segt kredītus. Līdz ar to katrai novada domei būtu jābūt viedoklim par pakalpojuma cenu pret iedzīvotāju maksātspējas līmeni, jo tās atbildībā ir rūpēties, lai sadzīves atkritumu apsaimniekošanas pakalpojums tiktu nodrošināts par visizdevīgāko cenu.
Pamatojoties uz  minēto, "Ragn-Sells" gatavojas ierosināt tiesvedību, tādēļ ieteiktu deputātiem aicināt Liepājas pilsētas domi neslēgt līgumus vai noslēgtu līgumu gadījumā – apturēt to izpildi (līgumu slēgšanu ar iedzīvotājiem) līdz tiesas galīgam nolēmumam.

Ķekavā, 2016.gada 26.augustā
                               
SIA "Ragn-Sells" vārdā:
Administrācijas un kontroles vadītāja
Darja Kartiņina