Liepājas dome atcēlusi saistošos noteikumus par priekšvēlēšanu aģitāciju, kurus centrs "Providus" un Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija atzina par likumam neatbilstošiem.

Jau rakstījām, ka noteikumu izvērtēšana veikta pēc Saeimas Valsts pārvaldes un pašvaldības komisijas 2013.gada 15.martā izteiktā lūguma. Kā portālu pēc raksta "Noteikumi par aģitāciju Liepājā ir pretrunā likuma normām" publicēšanas informēja pašvaldība, šie likumam neatbilstošie Liepājas saistošie noteikumi ir atcelti pēdējā domes sēdē 21.martā, un šobrīd vairs nav spēkā.

Kā teikts portāla publikācijā, ka sabiedriskās politikas centra "Providus" pētniece Iveta Kažoka, izvērtējot Liepājas domes saistošos noteikumus Nr.8 "Par priekšvēlēšanu aģitācijas pasākumu rīkošanas un aģitācijas materiālu izvietošanas ierobežojumiem Liepājas pilsētā", atklājusi tajos pretrunas ar spēkā esošo likumdošanu.

Noteikumi izstrādāti vēl pirms Priekšvēlēšanu aģitācijas likuma spēkā stāšanās, un, iespējams, tādēļ paredz normu, kas tam ir pretrunā, vērtē Kažoka. Proti, noteikts aizliegums rīkot priekšvēlēšanu aģitācijas pasākumus un izvietot priekšvēlēšanu aģitācijas materiālus pilsētas centrā un centram piegulošajās ielās.

Kažokas viedoklis ir, ka politiskās vides reklāmas aizliegums uz visu pilsētas centru – teritoriju, kur ikdienā pulcējas daudzi vēlētāji – šķiet nesamērīgs. "Vienlaikus nav skaidrs, uz ko attiecas aizliegums rīkot priekšvēlēšanu aģitācijas pasākumus pilsētas centrā un centram pieguļošajās ielās".

Kažoka norāda, ka šis ierobežojums nevar attiekties uz Priekšvēlēšanu aģitācijas likuma 20.pantā noteiktajām tiesībām izplatīt priekšvēlēšanu aģitācijas materiālus (bukletus, avīzes, u.tml.) publiskās vietās.

"Šīs tiesības pamatojas konstitucionālajā vārda brīvības aizsardzībā (Satversmes 100.pants), turklāt arī Priekšvēlēšanu aģitācijas likums apzināti ir konstruēts tā, lai pašvaldībām nebūtu pilnvaru šīs kandidātu-vēlētāju tiešās komunikācijas tiesības ierobežot. Ja Liepājas saistošo noteikumu mērķis ir ierobežot šāda veida aģitāciju, tad tas ir prettiesisks," norāda Kažoka.

Viņa arī uzsver, ka ierobežojums nevar attiekties uz Priekšvēlēšanu aģitācijas likuma 21.pantā noteiktajām tiesībām – galdu, telšu un pārvietojamu nojumju izmantošana priekšvēlēšanu aģitācijai publiskās lietošanas ārtelpās.

"Lai ierobežotu šāda veida aģitāciju, pašvaldībai uz Priekšvēlēšanu aģitācijas likuma pamata vismaz 120 dienas pirms vēlēšanām jānosaka vietas, kur nedrīkst novietot galdus un uzsliet teltis un pārvietojamas nojumes, un laiku, kad nedrīkst novietot galdus un uzsliet teltis un pārvietojamas nojumes.

Šis ir specifisks ierobežojums, ko nesedz formulējums "priekšvēlēšanu aģitācijas pasākums". Līdz ar to šāda aģitācijas forma Liepājas centrā ir atļauta. Ja Liepājas saistošo noteikumu mērķis ir ierobežot šāda veida aģitāciju, tad ierobežojuma noteikšanā nav ievērota likumā noteiktā procedūra, turklāt no ierobežojuma satura nav saprotams tā apjoms (t.i. uz kāda veida pasākumiem tas attiecas)".

Iespējams, ierobežojums attiecas uz partiju un trešo personu organizētajiem publiskajiem pasākumiem, uz kuriem izdarīta atsauce Priekšvēlēšanu aģitācijas likuma 21.panta piektajā daļā, spriež Kažoka. Proti, tie ir parasti izklaides vai svētku pasākumi, bet tiek organizēti arī aģitācijas nolūkā.

"Atbilstoši normatīvajam regulējumam uz šādiem pasākumiem attiecas Publisku izklaides un svētku pasākumu drošības likuma prasības. Taču šis likums neparedz pilnvarojumu pašvaldībai noteikt vietas, kur vispār ir aizliegts rīkot pasākumus! Pašvaldībai jāizskata katrs pieteikums atsevišķi un attiecīgi par to jālemj".

Savukārt ministrija saistībā ar Liepājas domes saistošajiem noteikumiem Nr.8 "Par priekšvēlēšanu aģitācijas pasākumu rīkošanas un aģitācijas materiālu izvietošanas ierobežojumiem Liepājas pilsētā" norāda, ka līdz 2013.gada 1.janvārim pašvaldībai bija tiesības noteikt publiskās vietas, kurās nedrīkst izvietot aģitācijas materiālus, kā arī noteikt pārvietojamo nojumju izmērus.

Taču tagad saistošie noteikumi ir zaudējuši spēku, jo spēku zaudējis likums "Par priekšvēlēšanu aģitāciju pirms Saeimas vēlēšanām" un likuma "Par sapulcēm, gājieniem un piketiem" 15.panta sestā daļa, uz ko tie bija balstīti.